以前有朋友私下问:假如中国民主化,你觉得中国会变成什么政体?我知道这个问题是在给我挖坑,但是我也没有必要打官腔。半总统制或者双首长制是中国最可能实现的民主转型模式。
韩国在威权主义向民主国家转型过程中出现过半总统制,台湾在民主转型成功后也实现了半总统制。这种体制在缺乏议会传统的国家比较容易出现。但是缺乏议会传统的国家如果一开始就实行总统制,大概率都会倒退回去变专制或者变成严重缺陷民主,像美国那种一来就总统制成功的案例才是凤毛麟角。
胡温体制看起来像(但並不是)民主国家的双首长体制,胡温体制失败不是因为习近平上台造成的,而是出于持续強化中央集权的需要。相反,如果中国走向民主化,双首长体制的优势和适应性就显得很突出了:既满足总统强化权力的需要,又避免总统直接向议会负责、受议会监督。
双首长制不论是基于转型现实需要,还是基于实际可能性,都是不可避免的。当然,也不排除一代人狂热地效仿美国搞总统制,最后搞成民主转型失败,重归威权主义、专制主义或严重缺陷民主。
俄国也是半总统制国家,俄国怎么就失败了呢?俄国半总统制失败跟叶利钦改革惨剧有关,跟半总统制本身没有直接关系。假如没有叶利钦改革惨剧,俄国也稳定了总统、内阁和议会关系,而且建立了成熟的政党政治,即使普丁上台俄国也不大可能变成现在这副鸟样。但是历史就是这样,有的国家就是烂泥扶不上墙。