中国财政究竟供养了多少人?所谓“官民比例”究竟有多高?一直以来众说纷纭,有说1:26,有说1:198,也有说是1:18……既有民间说法也有官方说法。民间数字大,官方数字小。数字体现的是中国有多少人吃“皇粮”,有多少人由纳税人供养着“为人民服务”。2021年,全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉在两会上提案,建议对人口规模低于10万人的小县先行合并试点。
李冬玉提到行政成本高、公共基础设施浪费大的问题,例如县级行政区划设置党委、人大、政府、政协、纪检、公检法等行政事业单位和社会组织,配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施,财政供养人员和基础设施建设每年都需大量财政支出。她举例说,某县2019年常住人口3.02万,地方财政收入3,661万元,一般公共预算支出8.65亿元,行政事业和社会组织120余个,财政供养人员6,000余人,财政供养人员比为1:5。
统计数字显示中国目前广义公务人数为3800万左右,占总人口的2.7%,包括教师、解放军、武警、医师等等。 根据教育部网站发布的2022年教育事业统计数据结果显示,全国专任教师人数为1844.37万。 也有数据显示中国财政供养人员高达8000万,每年消耗了14亿人口的四成税收。
全国政协委员、国务院前参事任玉岭曾在全国政协十届三次会议上说:“现在官民比例比西汉时高出306倍,比清末高出35倍。即使是同改革开放初期相比,吃皇粮的占总人口的比重攀升之快,也是史无前例!”
10月24日,中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员报名结束。本次国考报名人数已突破283万,比上年同期增长了33万,创历史新高。统计数据显示,2024国考共招聘岗位18948个,招聘总人数39561人,总报名人数2831327人。这意味着,平均竞争报录比为71.57:1,高于去年同期水平67.40:1。
赋税重官吏多是中国历史上王朝由盛转衰的一个重要信号,当皇亲国戚人数暴增,各种赋税也必然加重,其结果必然是加重老百姓的负担,导致官逼民反抗争不止,因而重复历史上一个又一个“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的王朝悲剧。
冗官多,自然要大肆挥霍国库资财,但还远不止于此。从整个社会来说,冗官过多,还有更大的社会隐患,那就是官员太多导致的争权夺利,扯皮内耗,以及机构膨胀带来的权力扩张,既造成政府管理的无效率也导致社会经济民众生活无序失衡。官员太多,除了内耗,就是将权力之手伸向社会,破坏社会秩序,疯狂寻租自肥。
政府对于官员过剩最常见的解决之道是,在正常机构之外不断设置新的机构,以安排冗员。那些新增的机构纯粹是叠屋架床的赘疣,毫无必要,只不过是方便无所事事的官员鱼肉搜刮百姓而已。
冗官太多,只是因为当官的好处太多,吸引了社会上很多人挤入官场大捞好处。中国持续之久的“公务员”热也足以说明官场的诱惑力,而官场有目共睹的腐败以及或明或暗的灰色收入也应证了当官的种种优势,从而加剧了官场人数暴增以及财政支出吃紧。
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