经济工作会议通稿全文终于出了,会议快评:
政治局会议定调之后,经济工作会议除了对当前经济形势对定调外,本身大的看点不多,更多是在此前定调基础上会有更多细节:
1、对当前形势对判断。此前周报写到,疫情放开以来,经济高层对经济形势存在严重误判,因此对于此次经济工作会议首先要关注的,看是否会纠正此前的误判。
而此次对当前形势的判断中,没有再出现“发展中的问题、转型中的阵痛”等表述,虽然不能代表承认当前经济形势是长期压力,但至少可能说明没有此前那么坚定地认为是短期问题了,不排除已经承认当前经济是长期问题。既然没有直接承认面临长期问题,也就不能说本次政策边际转向的目标是应对长期下行压力。
但值得肯定的是,本次对经济形势对判断,着重提到企业经营和群众增收,这也决定明年宏观政策将更加重视企业和居民部门,这与后面对宏观政策重点的安排吻合。
2、此前周报提到,要重点关注是否会间接承认通缩,列举了承认通缩后会如何影响宏观政策,这里就不再赘述。
而本次并没有在当前面临的主要问题(形势判断)中提到物价问题,而只是在后面提到要“着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合”,这[勉强]表明经济高层间接承认了“通缩问题”,没有放在形势判断中,说明经济高层认为有通缩问题,但不是主要问题,也意味着会有反通缩政策,但力度可能不会太大。
3、关于经济工作,新提了五个“必须统筹好”。必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系。
这几大关系,实际上承认当前经济工作中面临的几大问题,也是几大不足:过于强调有为政府而忽略市场、过于重视供给端而忽略需求端、过于重视新动能而忽略旧动能、过于重视做增量而忽略存量、过于重视质量而忽略总量。这里既然这样提,就说明后续有意放手纠正此前经济工作中的这些问题。
4、关于货币政策的增量信息。适度宽松的货币政策定调之后,“适时降准降息”是必要的,这不算突破性提法,而没有用更激进的词,反而表明宽松仍是有限度的。而后面提到“保持流动性充裕”,这算是有些突破性的提法,旨在与新定调接洽。此前“稳健”的货币政策定调的时候,往往都是说“合理充裕”,此次把“合理”去掉了,也就是说,关键政治指标在于“充裕”,不管合不合理了,今年上半年反复强调的“防止空转”料明年不会再提了。
5、关于财政政策,没有增量信息,提高赤字、增发超长期国债、政府专项债等,这些都是预期内的,具体规模是否满足市场预期,还要等两会。
6、关于防风险领域,不再提地方债务风险,这一方面可能与化债工作落地有关,另一方面也可能指向明年可能有对地方债务进行“开前门,堵后门”对边际放松的政策。
7、关于民营经济,民营经济促进法今年已经出了意见稿,是不及预期的(本身不应该有过高预期),现在是定了明年要正式出台,那也不应该有高预期,但进一步放松和释放善意是比较确定的。
8、其他新增的细节,比如消费专项行动配合“两新”加力扩围、人工智能、促进生育政策等,这些此前周报都有分析,也预期到明年会加力落地,后续关键看力度有多大了。而内卷式竞争已经在整治了,明年会进一步加力;城中村改造是已经出了的政策,只有明年放松条件或追加套数才算是增量。
9、关于干部激励,“对上表现,不对下负责”的问题,这是政治体制问题,不是萝卜和大棒就能解决的,不搞政治体制改革都无解。
10、快评就到这里,经济工作会议内容很多,本周周报将做更进一步的深度分析。
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