4月22日,越南公安部发布消息称国会主席助理范泰河已被抓捕。
前面阮春福、武文赏都因部下犯罪引咎辞职,国会主席王庭惠也可能因部下犯罪引咎辞职。这是越南特色反腐败给另外“三驾马车”留下的最后尊严:不直接说你腐败,说你部下腐败,但是你得引咎辞职。
如果王庭惠再引咎辞职,那么阮富仲就是接连拔掉了四个最热门的接班人选,给越南波诡云谲的政治笼罩下巨大阴影。但这还不是最严重的。
最严重的是,反腐败运动导致越南权力失衡,今后所谓“四架马车”分权现象将不复存在。越南会跟现在的中国一样,结束集体领导制度。
对于越南来说,结束集体领导制度不见得一定是没有战略企图的:越南革新开放没有取得突破性进展,在很大程度上也受到官僚腐败和派系斗争牵连。阮富仲把各个派系都锤了个遍(包括自己的嫡系),不排除是为越南革新开放扫清障碍。
如果是这样,越南反腐败为推进革新开放,跟中国反腐败最终终结改革开放,做出来是两个截然不同的效果。
但是必须认识到,越南式分权,正如我文章所言,是权力分散,不是权力分配和互相制衡。权力分散和权力制衡是截然不同的两码事。如果打乱权力结构,越南不啻于重造了一次共和国。
权力分散比权力制衡差太远:权力分散导致倾轧不断,乃至政策推进不畅、执行不力、甚至互相颠三倒四,致使行政效率和管治效率极低。民主国家的权力制衡跟越南和中国的权力分散完全不是一回事。
习近平政权集权之路,其实就是对胡锦涛时代分权政治的反拨,因为权力分散可能给原本就效率低下的政府雪上加霜,乃至有诸侯坐大,尾大不掉的危险。
阮富仲反腐败运动究竟会产生什么影响还难以准确预测,但是可以肯定的是,越南和中国都存在同样的问题:克服权力分散的结果不等于是最有利的政治改革,反而因为权力阻力大大减小,一旦试起错来,连上帝都没办法抢救过来。
这种高度中央集权的体制,一旦失去权力分散造成的阻力,就很容易形成高风险犯错机制,而且还是犯错无法纠错的机制。如果决策永远正确还好,一旦出错就会导致系统性风险飙升。
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